巴伐利亚州司法机构及相关机制简介
2026/04/05

根据《德意志联邦共和国基本法》所确定的联邦制原则,德国联邦和各州对于司法权作出了明确划分(参见文末附表)。巴伐利亚州司法机构在遵守《基本法》前提下,拥有独立的司法权。巴州司法机构由巴伐利亚州宪法法院、普通法院和各种专门法院构成:

图为位于慕尼黑的司法宫(Justizpalast),巴州司法部及慕尼黑第一地方法院所在地。

(图片来源:驻慕尼黑总领馆)

    一、巴伐利亚州宪法法院

巴州宪法法院(Bayerischer Verfassungsgerichtshof)是巴州最高宪法机关,其裁决对于州内各宪法机关、法院和机构均具有法律效力。

巴州宪法法院由院长、22名职业法官和15名非职业法官组成。其中,院长由州议会以简单多数从州内高级法院院长中选出,任期为8年,其在州内的礼宾顺位为第3位,仅次于州长和州议会议长。

巴州宪法法院的职业法官须有担任巴州法院终身法官的履历,非职业法官也须拥有法官职业资格,或在巴州高校法律系任职。职业和非职业法官均由州议会选举产生。

巴州宪法第一章第5节规定了巴州宪法法院的职责,即对于下述争议问题作出裁决:

——机构间争议(Organstreitigkeiten),即最高立法和行政机关(议会、政府)之间的宪法争议,如裁决州长以立法程序不符合《基本法》为由拒绝签署法案的做法是否正当。

——公众申诉(Popularklagen),即某项法律规定与州宪法相抵触时,通过公众申诉维护州宪法规定的公众利益。

——宪法诉愿(Verfassungsbeschwerden)即巴州民众认为行政机构或法院的做法违宪,且专门法院无法解决问题,通过宪法诉愿提请州宪法法院协助。

    二、巴伐利亚州普通法院

巴伐利亚州的普通法院(die ordentlichen Gerichte in Bayern)为三审终审制,包括巴伐利亚州最高法院(Bayerisches Oberstes Landesgericht)、慕尼黑、纽伦堡和班贝格地方高等法院(Oberlandesgerichte)、22个地方法院(Landgerichte)以及73个基层法院(Amtsgerichte)。

普通法院负责民事、刑事、婚姻家庭以及非诉讼事务(例如监护、遗嘱认证、土地登记和商业登记等)。

    三、巴伐利亚州专门法院

(一)行政法院(Verwaltungsgerichte)

巴伐利亚州的行政法院职责是为公民“民告官”提供有效的法律保护,使其免受政府行为的侵害。当公民与国家之间发生公法冲突时,行政法院系统拥有管辖权。因此,行政法院系统是法治的重要支柱。法官遵循司法独立原则,其判决完全受法律约束。

行政法院负责审理以下五大法律领域事务:移民和庇护法;市政和市政税法;公共服务法(公务员法);监管法(建筑、贸易、警察、安全、道路交通和集会法律);学校和大学法律;环境法(排放控制、自然保护和水法)。

巴州行政法院为二审终审制,分为行政一审法院和州高等行政法院。

(二)财政法院(Finanzgerichte)

巴伐利亚州的财政法院负责审理税收事务,如:所得税、销售税等。

巴伐利亚州财政法院为一审终审制,有两个财政法院作为财政纠纷的一审法院:慕尼黑财政法院和纽伦堡财政法院。联邦财政法院(Bundesfinanzgerichte)负责对州财政法院的判决进行二审裁决。

(三)劳动法院(Arbeitsgerichte)

巴伐利亚州的劳动法院负责处理雇员与雇主之间的纠纷。作为二审终审制法院,州内共有11个独立的一审劳动法院,对劳动法院的判决不服的,可向慕尼黑或纽伦堡的主管地区劳动法院(Landesarbeitsgericht)提出上诉。

    (四)社会法院(Sozialgerichte)

巴伐利亚州的社会法院负责处理与养老保险提供商的纠纷、与雇主责任保险协会的法律纠纷、医疗保险基金的不利决定。

巴伐利亚州社会法院为二审终审制法院,七个行政区各设一个一审法院,分别位于纽伦堡、兰茨胡特、慕尼黑、拜罗伊特、雷根斯堡、奥格斯堡和维尔茨堡。二审法院为巴伐利亚州社会法院(Bayerisches Landessozialgericht),总部位于慕尼黑。为了尽可能方便寻求法律救济的人士,该法院在施韦因富特设有分院。

    四、巴伐利亚州检察院

巴伐利亚州检察院(die bayerischen Staatsanwaltschaften)负责起诉刑事犯罪及各类行政违法行为。巴伐利亚州在慕尼黑、纽伦堡和班贝格设有首席检察官办公室(Generalstaatsanwaltschaft),此外,22个地方法院所在地均设有检察官办公室(每个法院下设五个分院)。

肯普滕检察院(Kemptene Staatsanwaltschaft)在德国享有举足轻重的地位:自2013年4月1日起,该检察院负责全国范围内的德国联邦国防军成员在海外特殊部署期间所犯的刑事罪行(国际刑法规定的罪行除外)。

此外,为应对新型网络犯罪、国际恐怖主义、极端主义背景犯罪以及医疗保健领域的欺诈和腐败,巴州还在各地检察院分别设立了特别问题办公室:在班贝格总检察长办公室设立网络犯罪中央办公室(ZCB),在慕尼黑总检察长办公室设立打击极端主义和恐怖主义中央办公室(ZET),在纽伦堡总检察长办公室设立资产追回中央协调办公室(ZKV BY),以及在纽伦堡总检察长办公室设立医疗保健领域欺诈和腐败打击中央办公室(ZKG)。

    五、政府层面的受害者保护机制

(一)受害者援助基金会(Stiftung Operhilfe Bayern)

“巴伐利亚受害者援助基金会”为巴伐利亚州政府设立的官方基金会,旨在为因犯罪而受到伤害、但无法从罪犯或社会福利系统获得任何赔偿的人们提供快速便捷的经济援助。

基金会网站:https://www.opferhilfebayern.de/index.html

(二)性虐待案件指定联络官

慕尼黑、纽伦堡和班贝格高等地方法院各区的检察官办公室都设有指定联络人,负责处理涉14岁以下儿童和青少年性虐待案件。相关人员均在巴伐利亚州司法部门担任法官和检察官多年,拥有丰富的经验,可为受害者及其家属,以及学校、机构和其他组织就涉嫌性侵儿童和青少年案件的起诉相关问题提供咨询服务。

附表:联邦和巴州对于司法权的分配

联邦级法院

联邦宪法法院

Karlsruhe

联邦法院

Karlsruhe

联邦劳动法院

Kassel

联邦行政法院

Berlin

联邦社会法院

Kassel

联邦财政法院

München

州级法院

巴州宪法法院,München

巴州最高法院,München

州高等法院

Bamberg

München

Nürnberg

州劳动法院

München

Nürnberg

州高等行政法院

München

州社会法院

München

州财政法院

München

Nürnberg

地方法院

(22个)

劳动一审法院

Augsburg

Bamberg

Bayreuth

Kempten

München

Nürnberg

Passau

Regensburg

Rosenheim

Weiden

Würzburg

行政一审法院

Ansbach

Augsburg

Bayreuth

München

Regensburg

Würzburg

社会一审法院

Ansbach

Augsburg

Bayreuth

Landshut

München

Regensburg

Würzburg


基层法院

(72个)


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